新时代中国海洋战略与国际海洋秩序(9)
(一)战后的国际海洋秩序由美国主导
第二次世界大战后,美国在经济、创新能力以及军事实力上,毫无疑问地居于世界权力金字塔的顶端,在全球范围内建立了以美国为中心的同盟体系,在海洋制度的设计与建立方面,海洋战略的研究方面,美国均居于领先地位,从而继英国之后,成为国际海洋秩序新的主导者。
第一,美国有着雄厚的经济实力及科技实力,保证了美国有充足的财力建设先进强大的海军。在世界经济规则的制定上,美国基于自由开放的贸易规则,通过在1944年建立布雷顿森林体系,确立了美元的国际货币地位,并成立了贸易领域的关税及贸易总协定(世界贸易组织的前身)、金融领域的世界银行和国际货币基金组织,从而形成了美国经济经济上的制度霸权。
美国长期作为世界经济增长的“引擎”,其经济是世界性的主导经济,即“以经济创新能力为中心的综合经济实力”,历史上“这种经济创新能力不但帮助这些国家(葡萄牙、荷兰、英国和美国)成为世纪霸主,而且逐渐外溢,成为各国效仿的对象”。[注]William R. Thompson,“Polarity,the Long Cycle,and Global Power Warfare”,JournalofConflictResolution,Vol.30,No.4,1986,美国强大的经济实力为其海军建设提供了源源不断的雄厚财力支持,保证了美国海军可以使用最新技术装备其舰队。乔治·莫德尔斯基和威廉·汤普森从航空母舰、攻击型核潜艇、海基核弹道导弹威力三个因素,综合分析了1960—1993年美国海军占世界海军实力的份额,他们分析指出,1960—1975年,美国海军实力占整个世界海军力量的70%以上;1976—1991年,美国海军实力占整个世界海军力量的60%以上。[注]George Modelski and William R. Thompson,SeapowerinGlobalPolitics,1494-1993,Seattle:University of Washington Press,1988,p.92.林肯·佩恩认为,正如16世纪的葡萄牙那样,美国舰队的作用在于展现实力与保护贸易,而不是与实力相当的舰队作战,因为不存在能与之相匹敌的舰队。[注][美] 林肯·佩恩:《海洋与文明》,陈建军、罗燚英译,天津:天津人民出版社2017年版,第620—621页。依靠强大而均衡的海军,美国牢牢主导了战后的国际海洋秩序。
第二,美国主导的同盟(联盟)体系包含了世界上最主要的海权国家以及部分陆权强国,美国在这个同盟体系中居于领导地位。在西欧,美国与英国这两个海权强国不仅在两次世界大战中并肩作战(战时同盟),而且形成了一种“美英特殊关系”。美国还在1949年建立了由其主导的北大西洋公约组织(NATO);在亚太地区,美国则同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等国建立了多层次的海权同盟体系;在印度洋地区,美国以“观察员”的身份控制了中央条约组织、1964年开始在印度洋部署军事力量[注]参见张愿:《1964年美军首次印度洋部署的历史考察》,《边界与海洋研究》2019年第1期,第115—128页。、1966年获得了印度洋中部具有战略意义的迪戈加西亚基地[注]关于迪戈加西亚基地对美国印度洋战略的重要性,See Anita Bhatt,ThestrategicroleofIndianOceaninworldpolitics:TheCaseofDiegoGarcia,Delhi:Ajanta Publications,1992;Anderw S. Erickson,Walter C. Ladwig III,and Justin D. Mikolay,“Diego Garcia and the United States’ Emerging Indian Ocean Strategy”,AsianSecurity, Vol. 6,No. 3,2010,pp. 214-237;Anderw S. Erickson,Walter C. Ladwig,and Justin D. Mikolay,“Diego Garcia:Anchoring America’s Future Presence in the Indo-Pacific”,HarvardAsiaQuarterly, Vol.15,No.2,2013,pp.20-28;David Axe,“Diego Garcia:Why This Base Is About To Get Much More Important to the U.S. Military”,February 26,2019,https:///blog/buzz/diego-garcia-why-base-about-get-much-more-important-us-military-. visited on 25 March 2019.,以及在波斯湾地区建立了一系列军事基地。借助这些制度化的同盟体系(军事上的制度霸权),再加上美国海军本身的实力以及不断的实战,美国主导了大西洋、太平洋以及印度洋的海上主导权,确立了非常明显的海上优势。
第三,美国在海洋领域还有着较为明显的话语权优势。在海洋议题的设置方面,如在传统安全领域,美国主导了绝大部分与海洋(大西洋、印度洋和太平洋)密切相关的各层次对话机制、伙伴关系、会谈、论坛以及世界上主要的海上军事演习。在非传统安全方面,美国(及其领导的北约)在西印度洋护航、打击海盗以及印度洋大海啸的人道主义救援活动也发挥着主导作用。
在海权和海军战略研究方面,战后的美国可以说基本上引领了对世界范围内的海权和海洋战略研究。这些研究大致分为三个内容,一是美国学术界在继承马汉海权理论基础上,对海权的一般性研究走在世界学术界的前列;二是美国学术界对其他国家的海洋战略或海权思想的研究,尤其关注中国的海洋战略,产生了广泛的影响;[注]参见刘新华:《美国学术界关于中国海权问题的研究》,《美国研究》2014年第2期,第83—99页。三是美国政府以及军方通过的一系列关于海洋战略的报告所体现出来的海权思想和海洋战略,反映了美国对战争的思考和总结,预示了美国海洋战略的未来走向,具有很大的政策性和实践性。
文章来源:《海洋工程》 网址: http://www.hygczz.cn/qikandaodu/2021/0423/654.html
上一篇:深圳市海洋综合执法支队揭牌
下一篇:中美海上执法合作研究