新时代中国海洋战略与国际海洋秩序(7)
1500年以来,随着西方国家以海洋为媒介对外扩张,形成了对西方国家的绝对优势之后,以及西方国家彼此之间的海上战争,一系列由西方国家主导控制下的与海洋相关的国际海洋规则形成。
第一,海洋航行自由原则与领海制度。早在罗马帝国时期,海洋和空气都是“共有物”(res omnium communes)而非“无主物”(res communes)的原则就被编入《查士丁尼法典》,成为罗马法的一部分。[注]张小奕:《试论航行自由的历史演进》,《国际法研究》2014年第4期,第23页。17世纪初,针对西班牙和葡萄牙对海洋的分割,荷兰人格劳秀斯从自然法的角度出发,认为海洋不能被任何国家的海军有效占领和实际控制,海洋是人类共有的,它应当是公开的、自由的,“所有人依国际法均可自由航行”。[注][荷]格劳秀斯:《论海洋自由——或荷兰参与东印度贸易的权利》,马海忠译,上海:上海人民出版社2005年版,第9—29页。在反对格劳秀斯海洋自由论的诸多观点中,1635年英国人约翰·塞尔登的《闭海论》(MareClausum)也从自然法的角度出发,认为海洋可以被占领并被私有化,并首次提出“无害通过”的概念。这是后来国家领海制度的理论基础。随着欧洲的海上贸易、海外扩张、殖民战争以及彼此之间的海洋争霸,海洋自由论和闭海论所主张的基本原则(即航行自由和领海制度)经过妥协后均被后来的海洋大国尤其是海洋霸权国家所接受,逐渐成为近代以来国际海洋秩序的基本原则,并为1982年通过的《联合国海洋法公约》所继承。
第二,基于全球性海洋贸易体系而形成的自由开放的国际贸易体制。16世纪前后,以地中海为中心的地区性的局部贸易逐渐没落,新航路将欧洲与非洲、亚洲、美洲和大洋洲联系在一起,“航海探险唤醒了商业贸易的繁荣,为了寻求贸易机会,欧洲商人走遍了全世界的海港码头。”[注][美] 杰利·本特利、赫伯特·齐格:《新全球史:文明的传承与交流》,魏凤莲、张颖、白玉广译,北京:北京大学出版社2007年版,第657页。海洋把全世界经常性地、频繁地联系在一起,全球市场逐步产生,这种全球性的贸易体系具有明显的自由开放的特点。18世纪中期以后,英国成为自由贸易国家。工业革命以后,英国取得世界霸权,在海洋领域居于支配地位,凭借其经济和军事实力(主要是海军)实行自由贸易政策。在英国的影响之下,其它西方国家基本上均倾向于自由主义思想,实行自由主义经济。正如罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈指出的那样,19世纪“尽管存在着自由放任的神话,英国仍在必要时不惜动用武力,以维护自由贸易和航海规范。当然,其他大国基本上接受了这些机制”。[注][美]罗伯特·基欧汉、约瑟夫·奈:《权力与相互依赖》(第四版),门洪华译,北京:北京大学出版社2012年版,第141页。
第三,海洋军事领域内的争夺制海权与海军至上主义,这是典型的“强权即公理”的“丛林法则”。西方在对外殖民和帝国的扩张过程中,往往伴随着激烈的海上冲突和战争。这些冲突和战争可以归为两类:一是西方与非西方之间的,这类冲突的结果均以西方的胜利而结束,从而很轻易地确立了西方对非西方的优势;二是西方国家之间的冲突,这类冲突源于它们之间激烈的竞争——如争夺海外战略要地和重要的海上贸易通道,又或者是殖民地、海外市场和原料产地等,这些频繁的竞争往往升级为大规模的、大范围和跨度时间较长的海战,以决定制海权最终花落谁家。经过几个世纪的争夺,英国最终取得了海洋霸主地位,主导了国际海洋秩序,开启了人类历史上“不列颠治下的和平”(Pax Britannica)的时代。
西方国家在争夺殖民地和主导权的过程中,深刻意识到海军建设的极端重要性,奉行海军至上的建设原则。海军至上主义(navalism)主张,国家的武装力量的建设重点是在海军,海军建设处在首要的地位。因为海权对全球性战争具有决定作用,世界领导权的变化与海权的转移息息相关。[注]George Modelski and William R. Thompson,SeapowerinGlobalPolitics,1494-1993,Seattle:University of Washington Press,1988,在马汉提出海权论以后,海军至上主义在1890—1918年期间达到巅峰。[注]Lisle A. Ross,PoweratSea:TheAgeofNavalism,1890-1918,Columbia and London:University of Missouri Press,2007.罗伯特·吉尔平总结霸权国家的经验时说,霸权国家的一个重要条件是要集中拥有占世界整体一半以上的海军力量,“‘英国统治下的和平’的第二个主要因素,是英国海军的至高无上的地位。由于同其他条件偶然交汇,英国海军可以对全球政治产生强大的和广泛的影响。”[注][美]罗伯特·吉尔平:《世界政治中的战争与变革》,宋新宁、杜建平译,上海:上海人民出版社2007年版,第141页。表2描述了1494年以来海军力量高度集中的年份。
文章来源:《海洋工程》 网址: http://www.hygczz.cn/qikandaodu/2021/0423/654.html
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